Из исследования видно, что отношение к милиции в целом зависит от возраста респондентов. Граждане старшего возраста более склонны доверять милиции: по 10,7% для населения в возрасте 30-39 и 40-49 лет. Напротив, «не удовлетворительно» молодых граждан 18-25 лет составляет 14,2% - самый высокий процент.

Этому есть логическое объяснение. В Москве проходит большое число массовых мероприятий, в которых активное участие принимают молодые люди. Поддержание порядка часто требует со стороны милиции проявления силы для противодействия агрессивно настроенным гражданам. В целях безопасности проводятся тщательные осмотры участников многолюдных акций, изъятие спиртных напитков, стеклянной тары, что не удовлетворяет молодых людей. Напротив, респонденты старше среднего возраста предпочитают не посещать массовые мероприятия, особенно с участием молодежи, воспринимая их как прямую угрозу, в результате чего меньше сталкиваются с органами охраны правопорядка, а также более склонны формировать своё мнение под воздействием СМИ, в результате чего образ ОВД более позитивен.

Значительное число подвергшихся преступным посягательствам негативно оценивают деятельность милиции (8,7%), в то время, как не подвергавшиеся в большинстве положительно отзываются о правоохранительных органах – 36,2%. Здесь прослеживается прямая зависимость от образа милиции, созданного средствами массовой информации, многочисленными отечественными сериалами, ежедневными сводками о происшествиях. Но основным источником получения информации о деятельности милиции большинства граждан все же является непосредственный контакт с органами- 46%, или из бесед с друзьями – 23%.

Такие показатели приводят к выводу, что формирование качественного имиджа милиции через СМИ, имеет незначительную эффективность и влияет преимущественно на несовершеннолетних и домохозяек, редко сталкивающихся с правонарушениями. Однако это связано не только с тем, что СМИ имеют низкий эффект коммуникационного воздействия на население, а во многом с отсутствием продуманной стратегии подачи имиджевого материала.

Подавляющее большинство респондентов доверяют исключительно своему опыту, в котором качество деятельности органов внутренних дел проявляется непосредственно и не подвергается искажению.

Рассмотрим качество деятельности милиции с точки зрения горожан и жителей села.

Представители сельской местности имеют весьма отдаленное представление о функционировании органов внутренних дел. Напротив, 40% горожан удовлетворены действиями по защите их прав и безопасности. На 10% меньше уровень не удовлетворенных граждан среди жителей города.

В очередной раз подтверждается социологическая специфика в гендерной сфере. «Не удовлетворительно» у мужчин составляет 17,6%, у женщин 13,3%.

В результате данного исследования была выявлена следующая закономерность: чем выше образование человека, тем он оценивает деятельность правоохранительных органов как менее эффективную. Мы можем предположить, что это связано с общей оценкой рядового сотрудника, его коммуникационных способностей и степени развитости внутренней культуры, в негативном аспекте. Соответственно люди с высшим образованием применяют к сотрудникам органов правопорядка более высокие планки, и соответственно более строго их оценивают.

Таким образом, органы внутренних дел оцениваются отрицательно большинством респондентов. По заявлению Р. Нургалиева 46% населения не считают зазорным оказать сопротивление милиции. Однако важно учитывать, что термин милиция является несколько расплывчатым и требует уточнения. Этой задаче подчинены вопросы, касающиеся характеристики каждого отдельного подразделения ОВД, отношение населения к которым не однозначно.

Деятельность участковых инспекторов практически не вызывает недоверия со стороны граждан: 42% выбрали ответ «удовлетворительно». Значительно число респондентов затрудняется дать точный ответ (31%). Очевидно, это связано с нежеланием населения общаться с участковым во время его обхода, что обусловлено страхом перед мошенниками и грабителями, представляющимися милицией, отсутствием веры в его компетентность или незнанием, а также индивидуализацией общества.

Важно, что доля граждан, положительно оценивающих работу участковых наиболее высока. Вероятно, это связано с многофункциональностью его деятельности. Он ближе всех находится к населению, так как большую часть времени должен проводить на территории участка.

В настоящий момент в Москве на своих участках работает 3398 участковых уполномоченных. 35%(1194) личного состава находится в должности от трех до 10 лет, 27%(927) - до одного года. Кадровый дефицит вызван низкой заработной платой, высокой степенью риска и непроработанной системой поощрения. Единственным весомым фактором, обеспечивающим пополнение состава, является предоставление квартир.

На графике видно, что респонденты из числа подвергавшихся преступному посягательству склоны оценивать ответные на их заявления действия участкового как не удовлетворительные. Можно предположить что, так как большинство из тех, кто стал жертвой преступников, отрицательно относятся к реакции милиции, то мы имеем дело с типичным для статистики примером психологического фактора. Жертвы чаще склоны отрицательно относится к любым действиям милиции, предъявляя нереализуемые требования.

Из таблицы видно, что москвичи владеют незначительной информацией о деятельности инспектора по делам несовершеннолетних, что свидетельствует о низкой степени освещённости данной проблемы в обществе.

Многие респонденты затрудняются оценить их эффективность, особенно, если они не подвергались преступным посягательствам (27%). Деятельность инспекторов не имеет ярко выраженных проявлений, так как посещают они преимущественно неблагополучные семьи, а сфера их компетентности не позволяет переучить уже подвергшегося отрицательному воздействию ребенка. Служба в подразделениях крайне опасна в силу неадекватности малолетних преступников, тем более, что работают в них преимущественно женщины.

Одинаково значительное количество мужчин и женщин затрудняются оценить работу инспекторов: 22,7% и 23,7% соответственно.

В 2006г. в целом по РФ по фактам нарушения ПДД было возбуждено более 40 миллионов дел. При этом 50% водителей и 80% пешеходов признаются, что нарушают правила сознательно. Учитывая высокую смертность в результате дорожно-транспортных ДТП, качество работы патрульно-постовой службы находится в зоне повышенного внимания.

Диаграмма показывает, что среди подвергавшихся преступным посягательствам, доля удовлетворенных и не удовлетворенных действиями ППС одинакова. Мужчины, которые по статистике чаще попадают в ДТП, тем не мене удовлетворены работой ППС (20%), в то время, как женщины, реже прибегающие к помощи этого подразделения милиции, затрудняются ответить (16%).

Теперь рассмотрим возрастной срез мнений респондентов по оценке деятельности патрульно-постовой службы.

Независимо от возраста, за исключением граждан 18-25 лет, москвичи высказывали удовлетворение функционированием ППС.

Статистика показывает, что жители столицы имеют смутное представление о деятельности таких подразделений органов внутренних дел, как уголовного розыска и следствия.

Возрастной срез по вопросу о работе уголовного розыска и следствия идентичны по высокому проценту затрудняющихся высказать свое удовлетворение либо неудовлетворение работой уголовного розыска: 49% и 50% соответственно.

Традиционная дихотомия между подвергавшимися и не подвергавшимися преступным посягательствам выражается в большем числе не удовлетворенных действиями уголовного розыска среди первых.

Женщины и мужчины практически одинаково придерживаются нейтральной позиции в оценке деятельности уголовного розыска: 23,2% и 23,7%.

Важно отметить, что согласно очередному исследованию центра Ю.Левады, злоупотребления, связанные с использованием служебного положения, и коррупция среди милиции характерны для более опытных и квалифицированных сотрудников (у которых и большие возможности), прежде всего — районных отделений милиции и следственных отделов. Сами представители следствия крайне негативно отзываются о своей работе в отличии от других структур милиции. Вопреки устоявшемуся мнению, следователь – бумажный работник, а не детектив.

Если вспомнить названные ранее проценты тех граждан, заявления о преступном посягательстве которых не дошли до суда, то вполне обоснованным становится число не удовлетворенных деятельностью следствия среди подвергавшихся этим посягательствам.

При этом по гендерным характеристикам наблюдается относительно равная статистика: 24% и 25%.

Таким образом, деятельность подразделений, отвечающих за раскрываемость преступлений, остается латентной для большинства жителей столицы. Конфиденциальность работы этих внутренних органов вполне обоснована профессиональной спецификой, но дает населению повод для сомнения в их компетентности и эффективности.

Первым подразделением милиции, к которому вынуждены обращаться все потерпевшие в случае неприятностей, является дежурная часть. Главный критерий ее эффективности – оперативность.

Одним из основных подразделений Дежурной части ГУВД Москвы является служба «02». Ежедневно сотрудники принимают от 15 до 20 тысяч звонков, в праздничные и выходные дни значительно больше. В службе «02» работают только девушки, так как они более чуткие и выдержанные. Есть сотрудницы, владеющие иностранными языками, что позволяет обращаться гостям столицы из зарубежных стран. Налажено тесное взаимодействие с лечебными учреждениями, которые централизованно информируют о поступлении больных с криминальными травмами. Однако присутствие определенного количества недовольных деятельностью дежурной части связано, вероятно, с недостаточной, по их мнению, оперативностью реагирования экипажей, невозможностью дозвониться по «02».

Среди подвергавшихся преступным посягательствам количество недовольных больше, чем среди не подвергавшихся, что типично для всего исследования.

Для паспортно–визовой службы свойственен бюрократизм в плане затягивания процесса оформления документов и высокий уровень коррупции. Тем не менее, 42% респондентов положительно отзываются об этом подразделении внутренних органов.

По мнению Р. Нургалиева, «из общения с ГИБДД все делают выводы о нас и о государстве в целом». По его же словам со ссылкой на ВЦИОМ, среди сфер, в наибольшей мере пораженных коррупцией, россияне называют местные органы власти (31%), ГАИ (30%), милицию (22%), федеральное правительство (20%), крупный бизнес (16%), судебную систему (14%). В качестве оправдания сотрудников ГИБДД была предложена статистика о снижении количества взяток: в 2005 году – в 78 случаях из 100, в 2006-м – лишь в 57 из 100. Значение подразделение еще больше повышается в связи с реализацией федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 гг.».

Тем не менее, отношение москвичей к ГИБДД не меняется, а остается категорически негативным: 50% подвергавшихся преступным посягательствам не удовлетворены их работой.

Таким образом, на основе проведенного исследования можно составить рейтинг подразделений ОВД по степени доверия к ним граждан. Участковому инспектору, ППС, паспортно-визовой службе, дежурной части доверие испытывают подавляющее число москвичей. Деятельность инспектора по делам несовершеннолетних, следствия, уголовного розыска остается загадкой для многих респондентов. ГИБДД оказалось лидером в рейтинге самых некомпетентных служб, по мнению респондентов, постоянно превышающих свои полномочия и занимающихся вымогательством.

На основе доверия правоохранительным органам населения строится желание оказать им поддержку и содействие.

Большинство респондентов готовы оказать милиции содействие, но при определенных условиях, вероятно, связанных с обеспечением безопасности как свидетелей.

Женщины более осторожны в высказываниях, чаще мужчин затрудняясь ответить на поставленный вопрос.

Любое аффективное проявление имеет фактологическую подоплеку. Чтобы понять причину подсознательного недоверия и опасения действий органов внутренних дел, был задан вопрос, требующий максимально конкретного ответа: «Приходилось ли вам за последний год наблюдать действия сотрудников милиции, при которых, на ваш взгляд, допускались нарушения прав человека?»

В общей сложности, половина опрошенных была непосредственным свидетелем незаконных действий со стороны милиции. Москвичи в возрасте 18-25 лет являлись очевидцами чаще всего (19,3%). Вероятно, это связано с высокой активностью молодых людей, которые принимают участие в большинстве массовых мероприятий, посещают ночные заведения, т.е. находятся в местах, где высока доля преступных элементов и, соответственно, призванной обеспечить общественную безопасность, милиции. А также связано с сознательным стремлением молодёжи дискредитировать органы охраны правопорядка, как своего главного оппонента.

Теперь рассмотрим формы проявления незаконных действий со стороны органов внутренних дел, с которыми граждане наиболее часто сталкиваются.

На первом месте по популярности – грубость и бестактность со стороны милиции (30%). Очевидно, что вербальное проявление неуважения к гражданам стало синонимом правоохранительных органов. Налицо тенденция нивелированию требований профессиональной этики со стороны сотрудников милиции как следствие их непрофессионализма. На стадионах, концертах и других массовых мероприятиях респонденты подвергались даже проявлениям жестокости (третий в рейтинге популярных ответов). Применение силы становится и основным орудием получения доказательств при допросе обвиняемого. Перечисленные примеры правонарушений со стороны милиции (жестокость, грубость) носят объективный характер, так как очевидна необходимость применения силы при неадекватности участников массовых мероприятий. Процент раскрываемости прямо пропорционален умению следователя «надавить» на предполагаемого преступника. Несдержанность и несоблюдение служебной этики иногда связано с военным прошлым сотрудников милиции, участием в «горячих точках», отсутствием должной профессиональной психологической помощи для работников милиции, что остро необходимо при ежедневных эмоциональных нагрузках сотрудников.

В число распространенных ответов входит вымогательство (27,3%), взяточничество и использование положения в служебных целях (17,9%), которые в сумме составляют 45%, что перекрывает по процентам другие нарушения прав. Большинство респондентов считают, что победить коррупцию невозможно. Каждый второй россиянин (53%) признает, что у него есть личный опыт дачи взяток для решения своих проблем. Чем активнее человек, тем чаще он дает взятки. Причины коррупции сложны и многообразны, они носят как моральный, так и институциональный характер: это жадность и аморальность российских чиновников и бизнесменов, неэффективность государства и несовершенство законов. В меньшей степени причины связываются с низким уровнем правовой культуры и законопослушания населения. В обществе существует понимание того, что коррупция является проявлением системного кризиса, ее нельзя победить ни с помощью усиления репрессивных мер, ни с помощью мер нравственного воздействия.

Таким образом, анализируя ответы на данный вопрос, необходимо признать остроту и актуальность темы незаконных действий со стороны правоохранительных органов. Существенно, что мнение респондентов основано не на выстроенных телевидением и прессой стереотипах, образах милиции, а на непосредственном опыте самих опрашиваемых (предыдущий вопрос автоматически отсеивает необоснованные высказывания). Статья 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) не теряет свой актуальности.

Мужчины чаще женщин становились свидетелями нарушения закона со стороны милиции.

Таким образом, поставив вопрос об оценке москвичами эффективности работы органов внутренних дел, мы смогли составить рейтинг наиболее адекватных ожиданиям респондентов служб, выявить отношение к милиции в целом, рассмотреть примеры наиболее часто встречающихся форм нарушения закона сотрудниками ОВД и распознали наличие у населения выраженной гражданской позиции в виде желания оказать помощь органам внутренних дел.

Ошибка в тексте?
Выделите ее мышкой и нажмите